Український фонд соціальних інвестицій (УФСІ) є неприбутковою організацією, яку було створено Постановою Кабінету Міністрів України у квітні 2000 року з метою підготовки та виконання спільного Проекту Світового банку та Уряду України “Фонд соціальних інвестицій”. Цей Проект є одним з наймасштабніших у соціальній сфері України за напрямками діяльності та обсягами фінансування.

Цілі Проекту:

       поліпшення умов життя бідних громад і вразливих верств населення, переважно в сільській місцевості, шляхом покращення якості соціальних та комунальних послуг та полегшення доступу до них;

       розвиток потенціалу громад у вирішенні гострих соціальних проблем на місцевому рівні, а також

       розвиток потенціалу представників органів влади національного, регіонального та місцевого рівнів для

       сприяння реформуванню соціальної сфери через створення ефективних моделей соціальних послуг і розвитку стратегії їх адресності.

Проект „Фонд соціальних інвестицій” виконуватиметься в усіх областях України та АР Крим протягом 2002-2007рр. Передбачений загальний бюджет Проекту „Фонд соціальних інвестицій” має складати близько 70 млн. дол. США. Відповідно до вимог Світового банку Україна, як позичальник, і місцеві громади, як бенефіціари Проекту, повинні надати кошти для співфінансування.

УФСІ був створений як головний виконавець спільного Проекту Світового банку та Уряду України із залученням найкращого світового досвіду у реалізації та управління проектами згідно із вимогами PMI, IPMA та OPMA.

 

Компонента 1.Впровадження мікропроектів

Що таке мікропроект? Мікропроект – це не просто низка заходів, реалізація яких спрямована на досягнення конкретної мети. Кожен мікропроект - це, насамперед, механізм розвитку суспільних взаємин у громаді на основі довіри, єдності та співпраці задля вирішення нагальної проблеми.

Мікропроекти з покращення якості базових соціальних і комунальних послуг на рівні громади. Для виконання цього типу мікропроектів в кожній області визначаються по два найбільш соціально-проблемних райони (відповідно до критеріїв, затверджених наглядовою радою УФСІ). Це мікропроекти, спрямовані на покращення якості і доступу до базових соціальних і комунальних послуг у громадах сіл і малих міст (школи, дитячі садки, фельдшерсько-акушерські пункти, дороги/мости у селах, що ведуть до об’єктів соціально-економічної інфраструктури, клуби, системи водопостачання, водогони, каналізаційні системи, захист навколишнього середовища).

 

Мікропроекти з надання інноваційних соціальних послуг виконуватимуться лише у Хмельницькій і Харківській областях з метою розробки і запровадження економічно обґрунтованих моделей інноваційних соціальних послуг, які базуються на принципах інтеграції вразливих груп у суспільство, децентралізації і деінституціалізації та наданні соціальних послуг на рівні громади.

Ці мікропроекти спрямовані на вразливі групи населення, зокрема, діти-сироти; діти та дорослі з особливими потребами; люди похилого віку, які потребують сторонньої допомоги; люди, які живуть з ВІЛ/СНІД; діти вулиці; безпритульні; люди, залежні від алкоголю та наркотиків; ті, які перебувають/повернулися з місць позбавлення волі; жінки та діти, які зазнали насильства, інші.

Типологія моделей надання соціальних послуг які можуть бути розроблені та впроваджені в рамках мікропроектів, широка і невичерпна. Наприклад, центри (денних послуг, тимчасового догляду, підтримки родин та опікунів, кризові, раннього втручання тощо), притулки (відкритого типу), моделі самостійного проживання у громаді (будинки групового проживання, міні-гуртожитки, соціальний супровід проживання у власній квартирі тощо), профілактичні програми (попередження насильства в сім’ї, дитячої бездоглядності, соціального сирітства, інституалізації і т.ін.), програми фостерінгу (перебування, догляду, виховання в прийомних сім’ях), програми розвитку волонтерського руху у наданні соціальних послуг, інноваційні послуги на базі інтернатних установ, тощо.

 

Компонента 2. Розвиток потенціалу

Основним завданням цього напрямку є розвиток потенціалу менеджерів та фахівців соціальної сфери щодо реформування системи надання соціальних послуг, зокрема запровадження механізмів фінансування послуг на рівні громади; розробки та впровадження науково обґрунтованих, перевірених на практиці соціальних стандартів, які б враховували передовий світовий досвід; розвитку дієвих механізмів фінансування, соціального замовлення і контрактування послуг тощо.

Реалізація компоненти „Розвиток потенціалу” здійснюється у тісній співпраці та взаємозв’язку з діяльністю щодо підготовки та впровадження мікропроектів з надання інноваційних соціальних послуг для вразливих верств груп населення у Хмельницькій і Харківській областях.

У межах напрямку “Розвиток потенціалу” заплановано:

       отримання консультативної, експертної підтримки від провідних фахівців з соціальної політики;

       проведення низки навчальних заходів з підвищення компетентності та обміну досвідом менеджерів управлінців та фахівців соціальної сфери соціальних послуг на центральному, обласному і районному рівнях (Хмельницька та Харківська області) у плануванні, фінансуванні, контрактуванні, моніторингу та оцінці якості соціальних послуг;

       розвиток потенціалу провайдерів соціальних послуг, як державних так і недержавних, організацій щодо організації та надання соціальних послуг на рівні громади;

       налагодження співпраці та взаємодії громад, НДО та місцевих органів влади тощо.

 

Компонента 3. Управління Проектом, моніторинг і оцінка.

Ця складова Проекту має на меті забезпечити його успішне виконання шляхом застосування ефективних гнучких механізмів управління, моніторингу та оцінки, розповсюдження кращого досвіду і практики, а також створення і підтримку електронної системи управління інформацією та фінансовими ресурсами Проекту.

 

КОМАНДА УФСІ

Команда УФСІ – це:

       професійні проектні менеджери рівня “C” та “D” за критеріями Project Management Institute (PMI);

       професійні соціальні працівники найвищого рівня;

       найкращі консультанти у сфері соціальної роботи та соціальної політики, представники Національного університету Києво-Могилянська Академія, асоціації управління проектами України, НДО та територіальних центрів, які мають ґрунтовні теоретичні знаття та багатий практичний досвід;

       консультанти, які є професіоналами у своїх напрямках, а саме:

       фінансові аналітики;

       будівельники та технологи;

       економісти;

       спеціалісти з питань зв’язків з громадськістю;

       фахівці з питань моніторингу та оцінки;

       фахівці з інформаційних технологій.

Команда УФСІ – це група професіоналів, які відповідають високим критеріям Світового банку, мають кваліфікацію та бажання виконати завдання Проекту та розповсюдити досвід Проекту „Фонд соціальних інвестицій” на всю територію країни. Це - люди, які живуть єдиним поривом, працюють та віддаються єдиній справі – щоб ми, громадяни України жили краще.

 

ПАРТНЕРИ ПРОЕКТУ В РЕГІОНАХ

Органи місцевої влади та самоврядування

УФСІ активно співпрацює з державними адміністраціями та органами самоврядування на обласному та районному рівнях. Метою такої співпраці є сприяння впровадженню мікропроектів та подальшому розвитку механізмів соціального інвестування з метою поліпшення якості соціальних послуг у регіоні та доступу до таких послуг.

Для того, щоб забезпечити прозорість та ефективність відбору мікропроектів відповідно до процедур УФСІ, створюються Обласні Спостережні Ради (ОСР), які забезпечують в межах виконання мікропроектів УФСІ:

       моніторинг та оцінку впровадження мікропроектів;

       розповсюдження набутого досвіду;

       сприяння співпраці між громадами, ініціативними групами, недержавними організаціями, органами місцевої влади та самоврядування.

До ОСР входять представники від обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, місцевих НДО та місцевих науково-дослідницьких та навчальних закладів.

З метою підготовки пропозицій щодо професійних, експертних та технічних питань стосовно планування, оцінки, розвитку та моніторингу мікропроектів з надання інноваційних соціальних послуг в Хмельницькій та Харківській областях створено Обласні Дорадчі експертні групи (ОДЕГ), які, зокрема беруть участь у:

       розробці технічних завдань та сприяння проведенню досліджень, у тому числі з вивчення потреб та потенціалу, аналізу потреб у навчанні, вивчення впливу, оцінці деінституалізації тощо, а також підготовці, за необхідності, рекомендацій та коментарів стосовно цих досліджень;

       виробленні критеріїв моніторингу та оцінки, гарантій якості та стандартів якості для мікропроектів із надання соціальних послуг у громаді;

       координації поширення досвіду, отриманого під час виконання мікропроектів з надання інноваційних соціальних послуг, з подальшим поданням рекомендацій органам влади регіонального та національного рівнів щодо механізмів управління та бюджетування соціальних послуг.

Місцеві громади

Саме місцева громада є основним замовником і виконавцем мікропроекту.

Громада:

       визначає найгострішу соціальну проблему,

       готує мікропроектну пропозицію,

       бере участь у виконанні мікропроекту,

       здійснює контроль за цільовим використанням коштів,

       встановлює дієві партнерські стосунки з місцевими органами влади і самоврядування,

       дбає про збереження і нормальне функціонування реабілітованих об’єктів соціальної інфраструктури і новоутворених соціальних послуг.

Роль громади як рівноправного партнера закріплена також у принципі співфінансування мікропроекту.

 

СТАН РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ

Сьогодні Проект “Фонд соціальних інвестицій” реалізується у 19 областях України (на карті позначено помаранчевим).

В травні починається робота у Волинській та Закарпатській областях, в червні-липні – в Одеській, Миколаївській, Херсонській областях та АР Крим. Таким чином до кінця року УФСІ буде представлений у всіх регіонах України.

 

Основні показники діяльності Проекту:

Станом на 1 квітня 2005 року:

       завершено 55 мікропроектів з покращення якості базових соціальних та комунальних послуг;

       на стадії впровадження знаходяться 331 мікропроект з покращення якості базових соціальних та комунальних послуг та 19 мікропроектів з надання інноваційних соціальних послуг;

       кількість прямих і непрямих бенефіціарів (людей, які отримають користь від впровадження мікропроектів) понад 520 000 жителів сіл і малих міст;

       внески громад (кошти, залучені громадами для виконання мікропроектів) – $1.503.000;

       створено 49 асоціацій споживачів;

       проведено 2037 тренінгів, семінарів, інших навчальних заходів на місцевому рівні, у т.ч. 210 спеціальних тренінгів з особистісно орієнтованого навчання та включення дітей в загальні середньо-освітні школи;

       в семінарах з підготовки до конкурсних торгів взяло участь 1374 підрядників і консультантів;

       законтрактовано 465 підрядників, які брали участь у заходах УФСІ;

       у громадах, охоплених мікропроектами, створено 150 000 короткострокових робочих місць (людино-днів).

 

Очікувані результати.

Очікується, що в результаті впровадження Проекту користь отримають близько 1 млн. громадян України. Протягом 6 років впровадження Проекту буде виконано до 600 мікропроектів з покращення якості базових соціальних і комунальних послуг на рівні громади по всій території України та близько 70 мікропроектів з надання інноваційних соціальних послуг для вразливих груп населення у Хмельницькій і Харківській областях.

Буде зроблено вагомий внесок у покращення стану соціально-економічної інфраструктури (переважно у сільській місцевості):

       підвищиться економічна активність населення,

       зросте участь громад у розв‘язанні власних соціальних проблем.

       буде поліпшено доступ до існуючих та створено нові соціальні послуги,

       буде запроваджено ефективні та прозорі механізми їх фінансування,

       будуть запроваджені стандарти для створених соціальних послуг

Передбачається, що досвід, набутий в межах реалізації Проекту, сприятиме реформуванню соціальної сфери України.